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崔景瑜解讀我市全域無垃圾暨違法建設專項治理工作

文章來源:隴南市人民政府網 發表時間:2020-05-08 22:27 責任編輯:縣政府管理員
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一、提高政治站位,充分認識做好全域無垃圾和違法建設治理工作的重大意義

推進全域無垃圾和違法建設治理是提升生態文明水平、促進經濟高質量發展的重要舉措,事關群眾切身利益,是一件十分重要、利在長遠的工作,大家一定要站在貫徹新發展理念、提高人民群眾幸福感的高度來認識推動,真正把這項工作擺上位、抓上手,抓出成效。

(一)抓好全域無垃圾和違法建設治理是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體行動。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,將生態文明建設納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,總書記多次強調指出,“綠水青山就是金山銀山,垃圾分類是社會文明水平的一個重要體現,促進城市治理體系和治理能力現代化”等重要指示精神。全市各級、各部門要深入貫徹落實總書記重要指示精神,深刻汲取中央環保督查、祁連山生態破壞、秦嶺北麓違建別墅、蘭州港聯購物中心侵占防洪河道等問題案件教訓,以實現“視線之內無垃圾”和維護城鄉建設秩序為目標,切實抓好各自轄區內垃圾清理和違法建設治理工作,加快創建全域無垃圾縣城、鄉鎮和村社,以具體的實際工作成效體現貫徹落實總書記指示精神的思想自覺和行動自覺。

(二)抓好全域無垃圾和違法建設治理是提高人民群眾生活質量的迫切需要。創建全域無垃圾的環境和治理違法建設,是更好滿足人民群眾對美好生活向往的重要組成部分。如果你一個縣城、一個鄉鎮、一個村莊垃圾遍地、污水亂流,到處臭氣熏天,老百姓肯定很怨很恨,更談不上美好生活。違法建設侵占的是國家公共資源,損害的是人民群眾的集體利益,國家法律法規不允許,群眾也不答應。我們目前的違法建筑,大部分是個人私建、偷建的,當然也是我們的監管部門監管不到位造成的。因此,我們要認識到,創建全域無垃圾的環境和違法建設治理是順應民心民意之舉,是為群眾創造更加美好的人居環境和生產生活條件,這也是群眾的煩心事和揪心事。我們一定要樹立以人民為中心的發展思想,以提高人民生活質量為目的,加快建設干凈整潔、環境優美、宜居宜業的美好家園,讓老百姓的生活更便利、更舒適、更安心。

(三)抓好全域無垃圾和違法建設治理是提升隴南形象的重要舉措。各個城市之間的競爭,環境是其中最重要的因素,從某種程度上說,環境就是生產力。良好的環境具有很強的吸引力,由其是靠我們自身發展不足的地方,以靠優美的環境吸引外部投資、吸引游客顯得更為重要。這里說的是硬環境,當然軟環境也很重要。我們隴南山清水秀、自然生態良好,但是如果我們處理不好垃圾、整治不好違法建筑,就會嚴重影響我們的城鄉環境,破壞我們山清水秀的良好形象,就會影響外商投資和旅游消費。所以,我們要充分認識到抓環境衛生和違法建筑治理就是抓經濟建設工作,營造全社會重視發展環境的良好氛圍,大力抓好城鄉環境綜合整治,切實提升隴南城市品位和競爭力,真正把隴南建設成生態良好、環境優美、宜居宜游宜商的美麗隴南。

二、突出工作重點,全面推進全市全域無垃圾治理工作

全市各縣區、各部門要嚴格按照《隴南市全域無垃圾三年專項治理行動工作方案(2017—2020年)》要求,緊扣“全域無垃圾、隴南更美麗”的目標,落實“垃圾要處理、街面要整潔、風貌要美化、機制要健全、體系要完善”的要求,堅持問題導向,突出工作重點,強力推進全市全域無垃圾治理工作。

(一)加快垃圾處理設施建設。一要著力加大生活垃圾處理設施建設。從明年開始市、縣區政府要每年拿出專項資金,統籌安排實施縣、鄉生活垃圾填埋場建設項目,因地制宜、合理布局建設熱解氣化、低溫電磁裂解垃圾處理場等生活垃圾處理設施,切實解決生活垃圾“有處去”的問題,確保全市生活垃圾無害化處理全覆蓋。二要加大對村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入,有步驟、有重點地規范建設村鎮垃圾收集處理設施。不斷完善村鎮垃圾收集清運體系建設,鼓勵鄉鎮政府多渠道聘請保潔員、配備車輛,定期收運垃圾。

(二)集中開展環境衛生專項治理。一要持續深化城區環境衛生專項治理。圍繞習慣養成、閉環操作、強化監管、健全機制,研究制定城市環境衛生總體規劃,強化城區環境衛生管理,增加城區環境衛生投入,加強城區環境污染監管和衛生監測,建立環境衛生突發事件應急體系。二要大力推進農村環境衛生專項治理。繼續抓好“抓管控、清垃圾”基礎工作,讓農村環境首先“凈起來”,擴大“美麗鄉村”和“整潔示范村莊”創建試點范圍,全面推行“戶集、村收、鎮運”的農村垃圾集中收集處理模式,建立農村衛生長效保潔機制,落實“村集體主導、保潔員負責、農戶分區包干”的常態保潔制度,著力保持村莊潔凈。

(三)徹底清除陳年存量垃圾。各縣區要以住建部利用衛星和省住建廳利用無人機航拍發現的垃圾為重點,進行全面摸排、集中治理。要以鄉鎮為單位,發動村委會、學校、機關單位和企業積極全員參與環境衛生治理活動,集中力量、集中時間,大力清掃、清運屋舍、路邊、河(湖)水面、水邊、田邊和樹林等區域的各類積存垃圾,做到無暴露垃圾、無衛生死角,切實改善鄉村環境“臟亂差”面貌,努力改善居住環境,齊心建設美麗家園。

(四)全面推行生活垃圾分類。城市方面,要認真落實《甘肅省城市生活垃圾分類工作實施方案》要求,制定我市城市生活垃圾分類工作實施方案,積極推進生活垃圾分類工作,全面推行生活垃圾源頭減量機制,促進垃圾減量化和循環使用,從完善城市生活垃圾分類制度著手,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統,切實提高生活垃圾減量化、資源化。農村方面,嚴格按照《住房和城鄉建設部關于建立健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系的指導意見》精神,堅持以補足設施短板、構建長效機制為重點,落實主體責任,強化日常管理,廣泛動員群眾,積極開展村莊保潔和垃圾分類,制定群眾樂于接受、便于實施、易于監督的農村垃圾分類激勵措施,積極推進農村生活垃圾治理,建立健全收運處置體系,推動農村環境衛生改善和水平提升,為農村地區全面建成小康社會、實現鄉村全面振興提供良好的環境支撐。

三、堅持問題導向,強力推進全市違法建設治理工作

各縣區、各部門要牢固樹立以人民為中心、為人民管理城市理念,從完善城市治理機制、改善城市人居環境、實現人民對美好生活的向往的現實需要高度去謀劃、去推進違法建設治理工作。

(一)重點集中打擊。各縣區政府和市直相關部門要以“掃黑除惡”專項斗爭為契機,將違法建設治理工作與掃黑除惡專項斗爭結合起來,緊盯違建體量大、違法性質嚴重、執法難度大的違建項目和私自修建、超層加建、私搭亂建等違章建筑,堅決依法打擊那些所謂“有勢力、有背景、有靠山”的人和事,嚴查深挖,一抓到底,徹底鏟除違法建設這個毒瘤滋生的土壤和保護傘,讓那些有意違建者心生敬畏、知難而退,真正使違法者受到嚴懲、守法群眾受到鼓舞、社會正氣得到弘揚。

(二)全面核清底數。當前,各類違法建設底子不清的問題已成為全市違建治理工作的瓶頸。各縣區要徹底解決底子不清的問題,從把準問題、精準識別、核清臺賬入手,再次組織精干力量,對轄區城市建成區的各類建設重新進行一次徹底排查,核實弄清違法建設存量,真正做到全面不遺漏、真實不虛瞞,定性準確、分類科學,建立精準詳實的《違法建設存量臺賬》,為開展違建治理工作打好基礎。

(三)全力消減存量。各縣區政府要堅持綜合施策消化存量,結合違法建設性質、年限、用途、區位等因素,集中研究制定違法建設分類處置辦法,結合本縣區違法建設特點和治理工作實際,通過“三個一批”模式加快消化存量違法建設(對存在重大安全隱患且無法整改消除的依法堅決拆除一批;對需部分拆除但影響建(構)筑物主體結構安全的,需整體拆除但影響相鄰建(構)筑物主體結構安全的,依法沒收一批;對可采取整改措施消除對規劃實施影響的,依法予以完善手續整改一批)。對沒有取得規劃許可或未按照規劃許可條件進行建設的問題,小產權房建設問題等違法行為,縣區政府常務會議要專題研究,提出分類處置意見,給各類違法建設的快速處置提供科學指導,為加快推進違法建設專項治理工作掃清障礙。

(四)突出嚴格執法。違法建設治理必然會觸及一部分人的切身利益,肯定會遇到阻力。一方面,我們要在依法行政的前提下,嚴格做到陽光操作,敢于動真碰硬,對違法建設行為,在區分不同性質和類別的前提下,統一政策,統一標準,嚴格按照相關法律法規和程序進行,做到主體明確,堅決杜絕講人情、托關系等因素干擾。另一方面,要在堅持依法行政的前提下,靈活處理,講究方式方法,堅持屬地管理原則,做好違法對象的思想工作,道理政策講在前,疏導措施落實在前,將矛盾化解在萌芽狀態,動員全社會理解支持和參與違建整治工作。

四、加強組織領導,確保全域無垃圾和違法建設專項治理工作取得實效

各縣區政府、市政府各部門要充分認清全域無垃圾和違法建設專項治理工作的重要性、艱巨性和長期性,敢于擔當,勇于負責,扎實推進,確保這兩項工作取得實效。

(一)靠實工作責任。各縣區政府對本轄區的城鄉環境治理和違法建設工作負總責,要認真落實主體責任,健全組織機構,落實各方責任,形成“主要領導親自抓,相關部門具體抓”的良好格局,集中精力將各自轄區范圍內的全域無垃圾和違法建設治理工作任務落實到位,做到不推諉扯皮,不留死角,不留后患。在垃圾收集、轉運、無害化處理設施建設上要加大人力物力財力的投入,制定市、縣(區)環衛保潔長效管理辦法,建立健全城、鄉、村三級環衛隊伍。在違法建設治理中強化隊伍建設,制定違法建設分類處置辦法,有力有效推進整治工作。

(二)加強宣傳引導。各縣區、各有關部門要牢固樹立標桿意識,將全域無垃圾和違法建設治理工作與美麗鄉村建設、傳統村落保護和城鄉環境綜合治理工作相結合,打造一批可學習、可借鑒、可復制的精品樣板,為明年“美麗鄉村聯盟”會議在我市召開打下堅實的基礎。要采取各種有效的宣傳形式,營造氛圍,加強對市民、群眾的環境衛生意識教育,通過宣傳引導充分調動廣大群眾自力更生建設家園的積極性,鼓勵群眾投資投勞廣泛參與到環境治理中來,讓群眾在參與中感受變化、得到實惠、受到教育、得到提高。

(三)加強督導檢查。各縣區政府、市直有關部門要建立全域無垃圾治理和違法建設督查考核制度,市大數據中心要建立起我市的無人機航拍系統,及時對縣區、鄉鎮、公共區域進行巡查、抽查,并及時對各領域的治理任務定期進行情況通報,定期進行考評和驗收。要加大對在深度貧困村配備的17610名保潔員隊伍的管理考核,確保充分發揮作用。對行動慢、力度小、重視不夠的小組進行通報批評或約談,甚至嚴肅問責,對成績突出的單位予以表彰獎勵。對暗中參與、縱容、支持違法建設行為的人員嚴肅追究責任,在全市形成強烈震懾作用,推動違法建設專項治理工作依法規范有效進行。                

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